光伏产业高质量发展需要两手齐抓

“众所周知，光伏发电成本包括技术成本和非技术成本，从多年来的发展情况来看，光伏行业的技术成本下降幅度**90%，但总成本中占比高达20%-30%的非技术成本却并未呈现同步下降趋势。此外，在新能源平价上网项目大规模建设的当下，除了非技术成本以外，电网等基础设施的建设、落实全额**收购、稳定电量输出和长期电价**等一系列问题也需要一一解决。”苏美达集团总经理蔡济波认为，推动清洁能源产业的高质量发展，需要健全法制和制度创新，切实降低行业非技术成本。

赛维太阳能科技集团总裁兼CEO甘胜泉也表达了同样的看法。绿色能源产业是新兴产业，其高质量发展需要主管部门从宏观政策方面引导推动。**要进一步完善产业政策和技术质量标准。为保持绿色能源产业国际战略高地，**有形之手应转向企业，组织培育中国科技型绿色能源*企业，组织打造中国绿色能源产业**群。同时加大企业知识产权的保护力度，鼓励企业加强技术研发投入，进一步推动中国绿色能源产业高质量发展，增强中国绿色能源产业核心竞争力。

“建议适时提高市场准入和技术质量门槛，抵制粗放低效落后的产能；进一步减轻企业税费负担，让企业有更多的资金投向技术研发、装备升级以推动高质量发展；对于技术研发实力厚实、技术成果丰硕的企业，从税收、融资和补贴方面给予更多的政策倾斜支持，以助推其产业化及高质量发展；对积极淘汰落后产能、升级技术装备的企业给予专项补助或税费优惠等。同时也要尊重市场规律，对市场和客户的需求要放手交给市场抉择，尤其要注重构建公平竞争环境。”甘胜泉说。

对于光伏行业发展中遇到的问题，目前国家正不断地提出新的解决方案。近期，2019光伏政策征求意见发布，其中的补贴竞价，从一定程度上在鼓励企业提升技术，降低成本；另一方面也在促使地方加速降低非技术成本以提高本省企业的竞争力。今年*也释放出很多利好消息，比如实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。

东兴证券电力设备与新能源研究员贺朝晖认为，行业受益增值税率下调，传统装备制造企业受益将更充分。促进新能源消纳，将利好清洁能源运营企业。从政策的角度，未来配额制的出台将进一步为清洁能源消纳保驾**。*期间透露的信息表示，新能源行业未来将朝着市场化、减税降费、高质量发展的方向前进。

市场之手：打铁还需自身硬

推动绿色能源产业高质量发展，除了需要完善政策，光伏企业也普遍认为，“打铁还需自身硬”。“从光伏企业角度来说，新能源企业，要持续创新产品、创新应用、创新系统、创新方案、创新模式、创新标准，不断补齐新能源还存在的不足与短板，消除电网侧、需求侧对新能源的各种顾虑、质疑。”蔡济波表示，接下来品牌将会通过多晶工艺的调整进行效率提升。在产线上由多晶向单晶转化，扩大单晶的占有份额，但仍会保留多晶产线。